:开发区召开党工委中心组专题学习会


【发稿时间 :2019-06-03 10:43 编辑: 来源:

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6月1日上午,开发区召开党工委中心组专题学习会?;嵘锨N?、开发区党工委副书记、管委会副主任顾玉琪和开发区党工委副书记、管委会副主任周学斌对近期出台的《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》进行了重点解读。

开发区党工委、管委会全体领导,太湖新城、各街道书记、办、局(分局)、总工会主要负责人,各直属公司董事长,各垂直负责人参会。

顾玉琪在学习会上强调,对照《意见》提出的各项任务举措,要结合开发区实际,加快研究出台细化落实措施,有效发挥国家级经开区产业优势和体制优势,推进创新提升高质量发展。

会议对文件作出如下解读:

一、“三个创新”“两个提升”高点定位国家级经开发区发展方向

《意见》明确指出,国家级经开区要推进开放创新、科技创新、制度创新,提升对外合作水平、提升经济发展质量,打造改革开放新高地?!叭龃葱隆本褪枪壹毒诶┐罂?、推动科技创新和深化体制机制创新方面下工夫??糯葱路矫?,要充分发挥国家级经开区对外开放平台作用,在对外贸易、利用外资、对外投资领域,通过提高质量、优化结构、拓展空间,进一步激发对外经济活力??萍即葱路矫?,国家级经开区要集聚知识、技术、信息、数据等生产要素,推动质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,促进产业升级,拓展发展新空间。要复制推广自主创新示范区的试点经验,率先将国家科技创新政策落实到位,将国家级经开区打造成科技创新集聚区。制度创新方面,要在深化“放管服”改革方面走在前列,通过优化机构职能、优化管理体制、优化激励机制,支持开展自贸试验区改革试点等创新举措,营造更加有利于产业发展、有利于带动地区经济发展的制度环境。国家级经开区要率先依法精简投资项目准入手续,简化审批程序,全面推行网上审批和网上公开,为行政审批改革积累有益经验。

在推动“三个创新”的同时也要强调“两个提升”,使国家级经开区充分发挥特殊经济区域优势,聚焦提升对外合作水平、聚焦提升经济发展质量,在吸引国际高端产业资源、发展先进制造业和现代服务业方面不断探索,以更高水平的开放促进更高质量的发展。

二、“五个方面”“二十二项任务举措”全面保障国家级经开区高质量发展

《意见》围绕实现“三个创新”“两个提升”总体要求,提出了五个方面二十二项任务举措,为经开区实现高水平开放,推动高质量发展,打造新时代改革开放新高地提供了坚强保障?!兑饧非康饕嵘壹毒判途弥柿?。明确从拓展利用外资方式、优化外商投资导向、提升对外贸易质量等3个方面提升国家级经开区开放型经济质量。提出了支持引进跨国公司地区总部、研发、结算等功能性机构;支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台等政策?!兑饧犯秤枇斯壹毒蟾母镒灾魅?。明确从深化“放管服”改革、优化机构职能、优化开发建设主体和运营主体管理机制、健全完善绩效激励机制、支持开展自贸试验区相关改革试点等5个方面让国家级经开区获得更大改革自主权。提出了精简投资项目准入手续,实施先建后验管理新模式;全面开展工程建设项目审批制度改革;支持民营资本和外国投资者开发运营特色产业园;允许将招商成果、服务成效等纳入考核激励等政策?!兑饧纷⒅卦诠壹毒蛟煜执堤逑?。明确从加强产业布局统筹协调、实施先进制造业集群培育行动、实施现代服务业优化升级行动、加快推进园区绿色升级、推动发展数字经济、提升产业创新能力等6个方面积极打造国家级经开区现代产业体系。提出了国家重大产业项目在国家级经开区优先规划布局;支持国家级经开区创建国家新型工业化示范基地;支持国家级经开区发展生活性服务业和生产性服务业;鼓励国家级经开区复制推广自贸试验区、自主创新示范区试点经验等政策?!兑饧芬蠊壹毒晟贫阅诙酝夂献髌教üδ?。明确从积极参与国际合作、打造国际合作新载体、拓展对内开放新空间、促进与所在城市互动发展等4个方面完善国家级经开区对内对外合作平台功能。提出了支持中西部地区有关国家级经开区参与“国际陆海贸易新通道”建设;鼓励港澳地区及外国机构、企业、资本参与国际合作园区运营;支持国家级经开区与边境经济合作区、跨境经济合作区开展合作等政策?!兑饧访魅芳忧抗壹毒乇U虾妥试醇祭?。明确从强化集约用地导向、降低能源资源成本、完善人才政策保障、促进就业创业等4个方面加强国家级经开区要素保障和资源集约利用。提出了支持国家级经开区开展旧城镇、旧厂房、旧村庄改造;减少或取消直接供气区域内国家级经开区省级管网输配服务加价;对国家级经开区内企业急需的外国专业人才,按照规定适当放宽工作许可年龄限制;对国家级经开区与职业院校共建人才培养基地、创业孵化基地按规定给予支持等政策。

三、学深悟透《意见》精神,推动吴中开发区争先进位

抢抓创新提升新机遇,开发区要重点从三个方面发力:

一要从“减”字入手优化营商环境。以深化“放管服”改革为主线,以推动“不见面审批”为抓手,全面落实国家级开发区全链审批赋权,持续推进更大范围的信用承诺制和并行审批改革,探索实施容缺审批、先建后验等管理新模式。加速推进国家生态工业示范园区验收工作,目前已进入验收筹备关键阶段,要严格按照时限要求,认真对照验收工作方案等指标内容,照单准备验收资料,确保顺利通过验收,推动简化重大项目环评工作内容。要积极争取上级经济管理审批权限,特别是工程建设项目规划方案、施工图设计文件审查等,提升审批效率。

二要从“先”字入手推动创新发展。要发挥“先行区”的创新功能,探索先行先试吴中样本。以苏州(太湖)软件产业园、生物医药产业园建设为引领,探索引入民资、外资合作开发运营等模式,打造各类新兴产业发展承载平台,提升特色产业园竞争优势,培育先进制造业集群。加强领军企业、高校、科研院所间的创新合作,以龙头企业、优势产业链、先进制造业集群为核心,以研究院、科研机构为支撑,加快构建积极健康的创新创业生态系统,打造先进制造研发集聚区?;杓悦城?、自主创新示范区经验做法,落实创新发展政策,明确对标内容、实施步骤、完成时限和责任部门,把对标一流真正落到实处。

三要从“高”字入手促进产业升级。进一步整合经济发展和创新要素,加快推出高质量发展政策意见。牢固树立“项目立区”理念,不断拓展项目信息来源,加大“走出去、请进来”频次,推动重大项目招商引资取得新突破。同时,依托工业企业大数据平台,强化“一盘棋”产业链精准招商,加强街道集体经济载体厂房租赁管理,优化政策、项目、要素、规划统筹,推动产业迈上中高端。探索实行差别化产业项目用地供地模式,严格落实《加强存量工业用地管理促进高质量发展实施意见》,加快推进21个存量用地项目二次开发,促进低效闲置土地处置利用、存量工业项目转型升级。

在随后的召开的党工委中心组扩大会上,相关单位汇报了当前重点工作的进展情况。顾玉琪对下阶段的工作进行部署,并提出六点要求:一是要把扫黑除恶专项斗争工作作为当前一项重要政治任务,牢牢抓在手里;二是要脚踏实地抓好项目建设;三是要沉下心来加大企业服务力度;四是一着不让推进拆迁和拆违工作;五是要大力提升环境整治整体水平;六是要继续提高政治站位,立足大局进行谋划。

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